О проведении торгов (тендеров) в строительстве

ПОСТАНОВА

від 1 вересня 1998 р. N 1369
Київ
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ
N 1469 ( 1469-2000-п ) від 27.09.2000 )
Про проведення торгів (тендерів)
у будівництві

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 2087 ( 2087-98-п ) від 28.12.98
N 2113 ( 2113-99-п ) від 22.11.99 )
З метою вдосконалення організаційного механізму та процедур
проведення торгів (тендерів) у будівництві Кабінет Міністрів
України постановляє:
1. Затвердити Положення про проведення торгів (тендерів) у
будівництві (додається).
2. Встановити, що підрядні контракти на будівництво нових
об'єктів та споруд, розширення, реконструкцію, технічне
переозброєння діючих підприємств, капітальний ремонт об'єктів і
споруд, реставрацію пам'яток архітектури та містобудування (далі -
будівництво), що здійснюється із залученням коштів Державного
бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих
бюджетів, державних позабюджетних фондів, коштів підприємств і
організацій, понад 50 відсотків статутного фонду яких належить
державі, а також іноземних кредитів, що залучаються під гарантії
Кабінету Міністрів України, укладаються тільки за результатами
торгів (тендерів), які проводяться згідно з цим Положенням.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 2087
( 2087-98-п ) від 28.12.98 )
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним
адміністраціям здійснювати розміщення замовлень на підрядні роботи
згідно із затвердженим Положенням та проводити їх реєстрацію і
щорічно інформувати Державний комітет будівництва, архітектури та
житлової політики і Міністерство економіки про торги (тендери),
які передбачається провести, та про їх результати. ( Пункт 3 із
змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 2087 ( 2087-98-п ) від
28.12.98 )
4. Міністерству економіки, Державному комітетові будівництва,
архітектури та житлової політики. Міністерству зовнішніх
економічних зв'язків і торгівлі, Державному комітетові з питань
розвитку підприємництва, Міністерству юстиції у місячний термін
подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення змін
і доповнень до постанов Кабінету Міністрів України від 28 червня
1997 р. N 694 ( 694-97-п ) "Про організацію та проведення торгів
(тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт, послуг)"
та від 24 вересня 1997 р. N 1058 ( 1058-97-п ) "Про створення
єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок
коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються
під гарантії Кабінету Міністрів України" відповідно до цієї
постанови.
5. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету
Міністрів України від 9 січня 1996 р. N 25 ( 25-96-п ) "Про
проведення конкурсів (тендерів) у будівництві".

Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд. 24

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України
від 1 вересня 1998 р. N 1369

ПОЛОЖЕННЯ

про проведення торгів (тендерів) у будівництві
Загальні питання
1. Це Положення визначає порядок організації та проведення
торгів (тендерів) в Україні на виконання робіт і послуг
вітчизняними та іноземними підприємствами і організаціями усіх
форм власності під час будівництва нових об'єктів та споруд
виробничого і невиробничого призначення, розширення,
реконструкції, технічного переозброєння діючих підприємств,
реставрації пам'яток архітектури і містобудування та капітального
ремонту об'єктів і споруд (далі - будівництво).
2. Терміни та поняття, що використовуються у цьому Положенні,
вживаються у такому значенні:
акцепт - письмове повідомлення замовником переможця торгів
(тендерів), яке засвідчує прийняття його тендерної пропозиції і
згоду на її оплату;
альтернативна пропозиція - пропозиція, яка може бути подана
додатково у складі тендерної пропозиції (оферти), якщо це
передбачено умовами торгів (тендерів), і має відмінності від
пропозиції, розробленої відповідно до тендерної документації;
відкриття торгів (тендерів) - дата, час та місце розкриття
тендерних пропозицій;
закриття торгів (тендерів) - дата підписання договору
(контракту) на виконання замовлення між замовником і переможцем
торгів (тендерів), а у разі відхилення замовником усіх тендерних
пропозицій - дата затвердження замовником відповідного протоколу
тендерного комітету;
замовлення - роботи та послуги, виконання яких передбачається
під час будівництва;
замовник - підприємство, установа чи організація всіх форм
власності, які проводять торги (тендери) та укладають контракт з
переможцем;
запрошення до торгів (тендерів) - об'ява або лист до
підрядників із запрошенням взяти участь у торгах (тендерах);
конкурентні переговори - спосіб розміщення замовлення на
будівництво, який застосовується замовником у разі, коли після
проведених торгів (тендерів) замовлення залишилося не розміщеним;
організатор - юридична особа, якій замовник може доручити на
договорних засадах організацію, підготовку та проведення торгів
(тендерів);
підрядник - юридична особа, в тому числі іноземна, яка
спроможна виконати замовлення, передбачене умовами торгів
(тендерів);
генеральний підрядник - переможець торгу (тендеру), на якого
покладено згідно з контрактом відповідальність за виконання
замовлення і який для цього може залучати на договірних засадах
інших підрядників (субпідрядників);
попередня кваліфікація підрядників - визначення їх
можливостей виконати замовлення та доцільності запрошення їх до
участі у торгах (тендерах);
претендент - підрядник, який офіційно подав заяву про бажання
взяти участь у торгах (тендерах) з виконання замовлення;
тендерна документація - підготовлений замовником комплект
документів, необхідних для підготовки тендерних пропозицій у
визначений строк, що включає інформацію про умови і процедуру
проведення торгів (тендерів);
тендерне забезпечення - надана претендентом замовнику
гарантія виконання зобов'язань, що виникають у зв'язку з поданням
ним тендерної пропозиції, яка може бути подана у вигляді векселя
банку, державних облігацій, банківської гарантії, гарантійного
листа або чека з написом про прийняття його до платежу прийнятним
для замовника банком, що підлягає оплаті за розпорядженням
замовника;
тендерна пропозиція (оферта) - поданий претендентом комплект
документів, розроблених відповідно до тендерної документації, що
містить пропозиції та умови, на яких претендент згоден виконати
замовлення;
тендерний комітет (тендерна комісія) - постійний або
тимчасовий орган, який формується замовником для підготовки та
проведення торгів (тендерів);
торги (тендери) - форма розміщення замовлення на будівництво,
яка передбачає визначення підрядника шляхом конкурсного відбору
кращої тендерної пропозиції (оферти) за критеріями, що
встановлюються замовником;
ціна тендерної пропозиції (оферти) - ціна, розрахована
претендентом, за яку він згодний виконати замовлення.
3. Тендерні процедури, передбачені цим Положенням, не
застосовуються у разі, коли:
замовлення не могло бути передбачене заздалегідь і потребує
негайного виконання;
замовлення становить державну таємницю або пов'язане з
інтересами національної оборони і національної безпеки;
об'єкти будуються господарським способом;
міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж
ті, що передбачені цим Положенням;
будівництво здійснюється за угодами щодо іноземних кредитів,
які надаються під гарантії Кабінету Міністрів України міжнародними
фінансовими організаціями, іноземними фінансово-кредитними
установами, що вимагають застосування спеціальних тендерних
процедур;
очікувана (розрахункова) вартість будівництва менше 200 тис.
гривень;
інше передбачено актами законодавства.
4. Рішення про проведення торгів (тендерів) приймається
замовником за наявності достатніх інвестицій для здійснення
будівництва або документально підтверджених фінансових гарантій
щодо своєчасного одержання необхідних для виконання замовлення
коштів.
5. Замовлення на будівництво може розміщуватися шляхом
проведення торгів (тендерів) на виконання проекту в цілому, а за
значного обсягу робіт - на спорудження комплексів, виконання черг,
етапів будівництва, визначених проектною документацією.
Не дозволяється поділ замовлення на частини з метою штучного
зменшення вартості замовлення і уникнення проведення торгів
(тендерів).
6. Проведення торгів (тендерів) організує замовник, який не
повинен вчиняти дискримінаційних дій щодо підрядників і
претендентів.
7. До участі у торгах (тендерах) не допускаються підрядники
або їх участь у торгах (тендерах) може бути припинена у разі, коли
вони:
визнані банкрутами або стосовно них порушено справу про
банкрутство;
перебувають в стадії ліквідації;
припинили свою господарську діяльність;
не мають ліцензії на виконання відповідних робіт в Україні;
подали необ'єктивну інформацію про свою професійну готовність
виконати замовлення, а також щодо наявності виробничих
потужностей, фінансової надійності.
Способи проведення торгів (тендерів)
8. У разі очікуваної (розрахункової) вартості будівництва, що
дорівнює або перевищує 200 тис.гривень, торги (тендери) можуть
бути:
відкритими, коли всі заінтересовані підрядники мають право
подавати тендерні пропозиції;
відкритими з попередньою кваліфікацією, коли тендерні
пропозиції мають право подавати тільки ті претенденти, які за
результатами попередньої кваліфікацій допущені до участі у торгах
(тендерах);
закритими, коли тендерні пропозиції мають право подавати
тільки ті підрядники, які одержали від замовника запрошення до
торгів (тендерів).
9. Основним видом проведення торгів (тендерів) є відкритий
спосіб.
10. Відкриті торги (тендери) з попередньою кваліфікацією
претендентів проводяться у разі, коли кількість претендентів
перевищує шість осіб або коли це передбачено умовами торгів
(тендерів).
11. Закриті торги (тендери) проводяться у разі, коли:
кількість підрядників, здатних виконати контракт, обмежено;
витрати на проведення відкритих торгів (тендерів) будуть
невиправдано великими порівняно з вартістю замовлення;
проведення відкритих торгів (те