Относительно предоставления разъяснений к действующему законодательству по вопросам финансирования объектов строительства

МIНIСТЕРСТВО РЕГIОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ<br> ТА БУДIВНИЦТВА УКРАЇНИ<br> <br> ЛИСТ<br> <br> 18.12.2007 N 16/4-418,<br> 06.12.2007 N 16/253<br> <br> <br> Стосовно надання роз'яснень до чинного законодавства<br> з питань фінансування об'єктів будівництва<br> <br> <br> (Витяг)<br> <br> <...> Заходи забезпечення виконання зобов'язань регулюються<br>главою 49 Цивільного кодексу України ( <A HREF="127234">435-15</A> ), а також<br>спеціальними актами законодавства, присвяченими цьому питанню,<br>законами України від 02.10.92 р. N 2654-XII ( <A HREF="6101">2654-12</A> ) "Про<br>заставу", від 05.06.2003 р. N 898-IV ( <A HREF="135889">898-15</A> ) "Про іпотеку", від<br>18.11.2003 р. N 1255-IV ( <A HREF="151315">1255-15</A> ) "Про забезпечення вимог<br>кредиторів та реєстрацію обтяжень".<br> <br> Застава, як вид забезпечення виконання зобов'язання, має<br>похідний характер від забезпеченого нею зобов'язання, випливає з<br>договору позики, кредиту, купівлі продажу, оренди, перевезення<br>вантажу тощо відповідно до положень статті 3 Закону України від<br>02.10.92 р. N 2654-XII ( <A HREF="6101">2654-12</A> ) "Про заставу" та виникає на<br>підставі договору, закону або рішення суду.<br> <br> Згідно зі статтею 635 Цивільного кодексу України ( <A HREF="127234">435-15</A> )<br>зобов'язанням попереднього договору є вимога протягом певного<br>строку (у певний термін), що є істотною умовою зазначеного<br>договору, укласти основний договір. Попередній договір обумовлює<br>умови, за якими буде укладений основний договір, а не встановлює<br>зобов'язання, що випливає з основного договору.<br> <br> Відповідно до статті 655 Цивільного кодексу України<br>( <A HREF="127234">435-15</A> ) для продавця за договором купівлі-продажу встановлено<br>зобов'язання передати майно покупцеві, а покупця - прийняти майно<br>та сплатити за нього певну грошову суму.<br> <br> Таким чином, у даному випадку підставою для укладення<br>договору застави є договір купівлі-продажу, а не попередній<br>договір. Враховуючи вищенаведене, для попереднього договору не<br>може застосовуватися застава як вид виконання зобов'язання.<br> <br> Одночасно зазначаємо, що застава може забезпечувати виконання<br>будь-якої вимоги, що не суперечить законодавству України<br>відповідно до статті 3 вищевказаного Закону України "Про заставу"<br>( <A HREF="6101">2654-12</A> ).<br> <br> Механізм фінансування будівництва з залученням коштів<br>фізичних осіб та відносини між фізичними особами та суб'єктами<br>господарювання, які встановлюються внаслідок цього, регулюються<br>Законом України від 18.09.91 р. N 1560-XII ( <A HREF="2927">1560-12</A> ) "Про<br>інвестиційну діяльність". Законом України від 19.06.2003 р.<br>N 978-IV ( <A HREF="139776">978-15</A> ) "Про фінансово-кредитні механізми і управління<br>майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю".<br> <br> У статті 4 Закону України "Про інвестиційну діяльність"<br>( <A HREF="2927">1560-12</A> ) чітко зазначено, що інвестування та фінансування<br>будівництва об'єктів житлового будівництва з використанням коштів,<br>залучених від фізичних осіб та юридичних осіб, у тому числі в<br>управління, може здійснюватися виключно через фонди фінансування<br>будівництва, фонди операцій з нерухомістю, інститути спільного<br>інвестування, недержавні пенсійні фонди, які створені та діють<br>відповідно до законодавства, а також через випуск безпроцентних<br>цільових облігацій, за якими базовим товаром виступає одиниця<br>такої нерухомості.<br> <br> Що стосується завдатку, то такий вид забезпечення виконання<br>зобов'язання за попереднім договором купівлі-продажу квартири<br>часто використовується при операціях з нерухомістю на вторинному<br>ринку, коли житловий будинок, у якому продається квартира,<br>прийнятий в експлуатацію у порядку, встановленому Постановою<br>Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 р. N 1243<br>( <A HREF="177497">1243-2004-п</A> ) "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених<br>будівництвом об'єктів".<br> <br> Питання фінансування будівництва об'єктів житлового<br>будівництва з використанням коштів фізичних осіб чітко<br>регламентовано вищенаведеним законодавством України.<br> <br> Заступник міністра Ю.Соловков</FONT></PRE><br>