Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 21.02.2005 N 21<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 7 квітня 2005 р.<br> за N 372/10652<br> <br> <br> Про затвердження Порядку проведення державної<br> експертизи ядерної та радіаційної безпеки<br> <br> <br> Відповідно до Законів України "Про використання ядерної<br>енергії та радіаційну безпеку" ( <A HREF="17791">39/95-ВР</A> ), "Про дозвільну<br>діяльність у сфері використання ядерної енергії" ( <A HREF="65851">1370-14</A> ) та з<br>метою встановлення порядку проведення державної експертизи ядерної<br>та радіаційної безпеки НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Порядок проведення державної експертизи ядерної<br>та радіаційної безпеки, що додається.<br> <br> 2. Юридичному управлінню (Новак Н.Ю.) забезпечити подання<br>цього наказу в п'ятиденний термін на державну реєстрацію у<br>Міністерство юстиції України.<br> <br> 3. Державному науково-технічному центру з ядерної та<br>радіаційної безпеки (Васильченко В.М.) у місячний термін після<br>державної реєстрації забезпечити тиражування Порядку проведення<br>державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки.<br> <br> 4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника<br>Голови Бикова В.О.<br> <br> Голова В.В.Грищенко<br> <br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Державного комітету<br> ядерного регулювання України<br> 21.02.2005 N 21<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 7 квітня 2005 р.<br> за N 372/10652<br> <br> <br> ПОРЯДОК<br> проведення державної експертизи ядерної<br> та радіаційної безпеки<br> <br> <br> Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України "Про<br>використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"( <A HREF="17791">39/95-ВР</A> ),<br>"Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії"<br>( <A HREF="65851">1370-14</A> ), а також постанов Кабінету Міністрів України від<br>6 грудня 2000 року N 1782 ( <A HREF="75418">1782-2000-п</A> ) "Про затвердження<br>Порядку ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання<br>ядерної енергії" (із змінами) (далі - Порядок ліцензування окремих<br>видів діяльності) та від 11 квітня 2002 року N 483 ( <A HREF="99577">483-2002-п</A> )<br>"Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів<br>будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи" (із<br>змінами) (далі - Порядок затвердження інвестиційних програм).<br> <br> Порядок установлює мету, завдання, порядок та процедури<br>проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки.<br> <br> Дія Порядку поширюється на відносини, що виникають у зв'язку<br>з проведенням державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки<br>між її суб'єктами.<br> <br> Вимоги Порядку обов'язкові для виконання суб'єктами<br>експертизи: Державним комітетом ядерного регулювання України (далі<br>- Держатомрегулювання України), місцевими органами виконавчої<br>влади, відповідальною експертною організацією та експертами, які<br>залучаються до виконання експертизи, а також замовниками проектів.<br> <br> 1. Загальні положення<br> <br> 1.1. У цьому Порядку використовуються такі терміни та<br>визначення.<br> Державна експертиза ядерної та радіаційної безпеки - комплекс<br>організаційної, науково-технічної та експертно-аналітичної<br>діяльності, яка проводиться спеціально вповноваженим органом<br>державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки -<br>Держатомрегулюванням України з метою незалежної оцінки рівня<br>технічної безпеки у сфері використання ядерної енергії, з<br>урахуванням усіх факторів, що спричиняють ядерну та радіаційну<br>небезпеку для здоров'я людини та довкілля, включаючи забезпечення<br>фізичного захисту. Ця експертиза проводиться зокрема при<br>здійсненні:<br> дозвільної діяльності;<br> комплексної державної експертизи інвестиційних програм і<br>проектів будівництва.<br> Відповідальна експертна організація - державне підприємство<br>"Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної<br>безпеки", що перебуває у сфері управління Держатомрегулювання<br>України та призначене для здійснення науково-технічної та<br>експертно-аналітичної підтримки регулювальної діяльності.<br> Експерт - юридична або фізична особа, що залучається до<br>виконання державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки<br>Держатомрегулюванням України, має необхідні ресурси, кваліфікацію<br>та досвід науково-технічної діяльності у відповідній спеціалізації<br>з оцінки факторів, які впливають на безпеку у сфері використання<br>ядерної енергії, відповідальна за якість та результати експертизи.<br> Замовник проекту (далі - замовник) - суб'єкт діяльності у<br>сфері використання ядерної енергії, який згідно з установленими<br>вимогами подає для проведення державної експертизи ядерної та<br>радіаційної безпеки або комплексної державної експертизи<br>відповідну документацію.<br> Інші терміни використовуються у значеннях, установлених<br>Законами України "Про використання ядерної енергії та радіаційну<br>безпеку" ( <A HREF="17791">39/95-ВР</A> ) і "Про дозвільну діяльність у сфері<br>використання ядерної енергії" ( <A HREF="65851">1370-14</A> ).<br> <br> 1.2. Об'єктом державної експертизи ядерної та радіаційної<br>безпеки є документація замовника, яка за складом, змістом та<br>обсягом відповідає вимогам чинних законодавчих та<br>нормативно-правових актів з ядерної та радіаційної безпеки, а<br>проекти будівництва - також державним будівельним нормам і<br>правилам.<br> <br> 1.3. Обов'язковій державній експертизі ядерної та радіаційної<br>безпеки підлягають:<br> техніко-економічні обґрунтування і проекти будівництва,<br>реконструкції, зняття з експлуатації; матеріали, які містять<br>обґрунтування, аналіз та оцінки рівня безпеки визначених чинним<br>законодавством етапів життєвого циклу ядерних установок та сховищ<br>для захоронення радіоактивних відходів, а також об'єктів для<br>поводження з радіоактивними відходами;<br> документація, що стосується змін вимог, лімітів та критеріїв<br>безпеки, виконання певних видів робіт, операцій, процедур на<br>етапах життєвого циклу ядерних установок та сховищ для захоронення<br>радіоактивних відходів, а також забезпечення фізичного захисту<br>ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та<br>інших джерел іонізуючого випромінювання.<br> Документація на об'єкти з переробки уранових руд та інші<br>джерела іонізуючого випромінювання підлягає обов'язковій державній<br>експертизі радіаційної безпеки у випадках, визначених Порядком<br>ліцензування окремих видів діяльності ( <A HREF="75418">1782-2000-п</A> ).<br> <br> 1.4. Основними завданнями державної експертизи ядерної та<br>радіаційної безпеки є:<br> оцінка відповідності проекту фундаментальним принципам і<br>критеріям ядерної та радіаційної безпеки;<br> оцінка відповідності запропонованих рішень вимогам Законів<br>України, нормативно-правових актів і стандартів з ядерної та<br>радіаційної безпеки;<br> визначення повноти, достатності та обґрунтованості<br>організаційних і технічних заходів, спрямованих на забезпечення<br>неперевищення основних дозових меж опромінення персоналу,<br>населення та радіаційного впливу на довкілля;<br> підготовка об'єктивного та обґрунтованого висновку державної<br>експертизи ядерної та радіаційної безпеки.<br> <br> 1.5. До виконання експертизи ядерної та радіаційної безпеки,<br>в залежності від процедур її проведення, викладених у розділах 2,<br>3 та 4 цього Порядку, Держатомрегулюванням України можуть<br>залучатися відповідальна експертна організація та експерти.<br> Відбір експертів проводиться з урахуванням таких критеріїв:<br> спроможність експерта забезпечити комплексне, ефективне й<br>якісне проведення аналізу та підготовку об'єктивних, вичерпних і<br>конкретних оцінок;<br> наявність в експерта, який здійснює експертизу фізичного<br>захисту, відповідного допуску до інформації з обмеженим доступом;<br> непричетність експерта до розроблення проекту, що подається<br>замовником.<br> Держатомрегулювання України складає та щорічно переглядає<br>перелік експертів, що можуть залучатися до виконання державної<br>експертизи ядерної та радіаційної безпеки.<br> <br> 1.6. Відповідальна експертна організація та експерт<br>зобов'язані:<br> забезпечувати якісне, комплексне та ефективне виконання<br>експертизи і надавати об'єктивні неупереджені експертні оцінки;<br> дотримуватись порядку, строків та договірних умов проведення<br>експертизи;<br> не розголошувати без згоди замовника інформацію, що міститься<br>в документації, а також у не затвердженому та не оприлюдненому в<br>установленому порядку висновку експертизи.<br> Відповідальна експертна організація додатково виконує<br>обов'язки, установлені в пункті 2.5 цього Порядку.<br> Відповідальна експертна організація та експерт наділені<br>правами:<br> запитувати в замовника додаткові матеріали, що доповнюють<br>та/або пояснюють положення документації, яка надана на експертизу;<br> вільно викладати свою думку з питань, що стосуються оцінки<br>безпеки.<br> Держатомрегулювання України і замовник наділені правами та<br>обов'язками, визначеними чинним законодавством у сфері<br>використання ядерної енергії.<br> <br> 2. Проведення державної експертизи ядерної та радіаційної<br>безпеки ядерних установок, об'єктів з переробки уранових руд та<br>об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами<br>при здійсненні дозвільної діяльності<br> <br> 2.1. Державну експертизу ядерної та радіаційної безпеки<br>ядерних установок, об'єктів з переробки уранових руд та об'єктів,<br>призначених для поводження з радіоактивними відходами проводить<br>Держатомрегулювання України силами структурних підрозділів та/або<br>відповідальної експертної організації.<br> <br> 2.2. Для проведення експертизи замовник надає<br>Держатомрегулюванню України документацію, що має відповідати<br>вимогам законодавчих та нормативно-правових актів.<br> За умови значного обсягу документів, наявності низки<br>проміжних етапів їх розгляду та доручення виконання державної<br>експертизи відповідальній експер