О проведении конкурсов (тендеров) в строительстве

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 9 січня 1996 р. N 25
Київ
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ
N 1369 ( 1369-98-п ) від 01.09.98 )

Про проведення конкурсів (тендерів)
у будівництві

На виконання першочергових заходів щодо реалізації Програми
діяльності Кабінету Міністрів України на 1995 - 1996 роки
( 911-95-п ) та з метою підвищення ефективності використання
державних капітальних вкладень, створення конкуренції серед
підрядних організацій у будівництві Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Положення про проведення конкурсів (тендерів) у
будівництві, що додається.
2. Встановити, що підрядні контракти на спорудження об'єктів,
будівництво яких знову розпочинається за рахунок державних
капітальних вкладень, у 1996 році укладаються, як правило, а
починаючи з 1997 року, - виключно за результатами конкурсів
(тендерів).
3. Державному комітетові у справах містобудування і
архітектури здійснювати контроль за виконанням цього Положення та
надавати консультаційно-методичну допомогу у його застосуванні.
4. Державному комітетові у справах містобудування і
архітектури, Міністерству економіки, Міністерству фінансів разом з
міністерствами та відомствами-замовниками, будівельними
корпораціями до 1 грудня 1996 р. проаналізувати і узагальнити
досвід проведення конкурсів (тендерів) у будівництві та у разі
потреби подати до Кабінету Міністрів України пропозиції про
внесення змін і доповнень до зазначеного Положення.

Прем'єр-міністр України Є.МАРЧУК
Міністр
Кабінету Міністрів України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд.24

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України
від 9 січня 1996 р. N 25

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСІВ (ТЕНДЕРІВ)

У БУДІВНИЦТВІ

Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок організації та проведення
конкурсів (тендерів) на виконання робіт вітчизняними
підприємствами і організаціями усіх форм власності під час
будівництва нових, розширення, реконструкції, технічного
переозброєння, ремонту та реставрації діючих підприємств і
об'єктів житлово-цивільного призначення в Україні*).
——————————————————
*) Проведення міжнародних тендерів у будівництві за участю
іноземних учасників і за рахунок Державного валютного фонду або
іноземних кредитів, наданих під гарантію Уряду України,
здійснюється згідно з Положенням про порядок організації та
проведення міжнародних торгів (тендерів) в Україні, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1993 р. N 871
( 871-93-п ).
2. Метою проведення конкурсів є забезпечення ефективного
використання капітальних вкладень, створення конкурентного
середовища для розміщення замовлень і укладення підрядних
контрактів, підвищення якості будівництва, запобігання економічно
не обгрунтованому завищенню цін на будівельну продукцію,
скорочення термінів будівництва об'єктів.
3. Застосування тендерних процедур, передбачених цим
Положенням, є обов'язковим для укладення підрядних контрактів на
будівництво об'єктів, що знову розпочинається за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів, бюджетних позичок, державних
фондів, коштів державних підприємств і організацій, а також
змішаних коштів, за винятком випадків, коли:
тільки один підрядник здатен професійно виконати замовлення;
предмет замовлення за своїм характером та обсягом недостатньо
відомий на момент передачі для виконання, що не дає можливості
чітко визначити його ціну;
замовлення не могло бути передбачене заздалегідь і потребує
негайного виконання;
предмет замовлення становить державну таємницю;
проведення конкурсу не забезпечило надходження прийнятних
пропозицій або пропозиції не були подані і повторне його
проведення не дасть задовільного результату, якщо до умов
виконання замовлення не будуть внесені істотні зміни;
об'єкти будуються господарським способом;
орієнтовна ціна будівництва менше еквіваленту 100000 доларів
США.
4. Рішення щодо проведення конкурсу приймається замовником за
наявності достатніх інвестиційних коштів для здійснення
будівництва або документально підтверджених фінансових гарантій
своєчасного одержання необхідних коштів.
5. Замовлення на будівництво може розміщуватися шляхом
проведення конкурсу на виконання проекту в цілому, а за значного
обсягу передбачених проектом робіт - на спорудження комплексів,
виконання черг, етапів будівництва, визначених проектною
документацією.
6. Проведення конкурсу організує замовник. Він гарантує
рівні умови усім претендентам незалежно від форми власності і
місця розташування, а також об'єктивне визначення переможця.
Замовлення повинно передаватися підрядникам, що мають достатню
професійну кваліфікацію, досвід та репутацію, необхідні фінансові
ресурси, виробничі потужності і здатні забезпечити виконання
замовлення за прийнятну ціну. Відповідність підрядника цим вимогам
визначається попередньою кваліфікацією та оцінкою оферт.
7. До участі в конкурсі не допускаються підрядники які:
визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про
банкрутство;
не мають ліцензії на виконання відповідних робіт;
ліквідуються;
подали разом із заявкою необ'єктивну інформацію щодо своєї
професійної готовності виконати замовлення, а також щодо наявності
виробничих потужностей і надійності.
Терміни та поняття
8. Терміни та поняття, що використовуються у цьому Положенні,
вживаються у такому значенні:
альтернативна пропозиція - пропозиція, яка може бути подана у
складі оферти і має відмінності від основної пропозиції;
замовник - особа, яка видає замовлення, укладає контракт,
контролює хід його виконання, приймає закінчені роботи;
запрошення до конкурсу - лист до підрядників, які пройшли
попередній відбір, із запрошенням узяти участь у конкурсі. Участь
у конкурсі без запрошення неможлива;
конкурс (тендер) - форма розміщення замовлення на виконання
робіт, послуг, поставку продукції, що передбачає вибір підрядника
шляхом оцінки його оферти;
оферта - поданий претендентом комплект документів, що
містять пропозиції та умови, на яких він згоден виконати
замовлення;
перелік обсягів робіт - перелік видів робіт, які
передбачаються для виконання замовлення і оцінюються претендентом
для визначення ціни оферти;
попередня кваліфікація претендентів - визначення можливостей
заінтересованих підрядників виконати замовлення і доцільності їх
запрошення до участі у конкурсі;
предмет замовлення - роботи, виконання яких передбачається
замовленням;
претендент - особа, яка офіційно сповістила про бажання
виконати замовлення;
розміщення замовлень - процес добору партнерів для виконання
контракту і узгодження його положень;
тендерна документація - комплект документів, які містять
інформацію про предмет замовлення, умови і процедуру проведення
конкурсу, достатню для підготовки оферт у визначений термін;
тендерний комітет (тендерна комісія) - постійний або
тимчасовий орган, який формується для підготовки та проведення
конкурсу;
форма оферти - форма, за якою подається оферта;
ціна оферти - ціна, розрахована претендентом, за яку він
згодний виконати замовлення.
Способи проведення конкурсів
9. Конкурси можуть бути:
відкритими для всіх заінтересованих підрядників;
відкритими з попередньою кваліфікацією підрядників;
закритими - за запрошеннями.
10. Основним способом проведення конкурсів є відкритий
конкурс. Рішення щодо проведення закритого конкурсу приймається
замовником за погодженням з органом, якому підпорядкований
замовник.
11. Відкриті конкурси з попередньою кваліфікацією
претендентів проводяться, якщо кількість претендентів перевищує
шість осіб і це було передбачено умовами конкурсу.
12. Закриті конкурси проводяться, якщо:
кількість підрядників, здатних виконати контракт, обмежена;
витрати на проведення конкурсу будуть невиправдано великими
порівняно з вартістю предмета замовлення;
відкритий конкурс не дав очікуваного результату або його
проведення недоцільне через інші причини (таємність, терміновість
робіт тощо).
13. У випадках, зазначених у абзацах третьому і четвертому
пункту 12, замовник запрошує до участі у конкурсі таку кількість
підрядників, яка забезпечила б збереження конкуренції, але не менш
як три підрядники.
Організаційна робота замовника
14. Для виконання організаційної роботи, пов'язаної з
проведенням конкурсу, замовник визначає відповідальних за цю
роботу, формує тендерний комітет (тимчасовий чи такий, що діє на
постійній основі), до складу якого входять представники замовника,
міністерств, відомств, місцевих органів державної виконавчої
влади, проектних і громадських організацій тощо.
15. Організаційна робота проводиться за розробленим планом, в
якому передбачаються:
публікація оголошення про проведення конкурсу та надсилання
запрошень підрядникам;
розробка документації щодо попередньої кваліфікації
претендентів;
прийняття і реєстрація заявок на участь у конкурсі;
надсилання документації щодо попередньої кваліфікації
претендентів;
проведення попередньої кваліфікації претендентів;
складання списку відібраних претендентів;
підготовка тендерної документації та надсилання її
претендентам;
організація відвідування підрядниками будівельного
майданчика;
забезпечення відповідей на запитання підрядників з приводу
уточнення інформації, що міститься у тендерній документації;
внесення доповнень і змін до тендерної документації та
інформування про них усіх претендентів;
приймання, реєстрація та зберігання оферт;
розпечатування оферт та оголошення відповідної інформації;
уточнення у разі потреби окремих питань з претендентами;
оцінка оферт і прийняття рішень за результатами оцінки;
визначення переможця конкурсу;
документальне оформлення інформації щодо процедури і
результатів проведення конкурсу, підготовка звітів про його
проведення.
16. Замовник контролює хід роботи, пов'язаної з проведенням
конкурсу, вирішує найважливіші питання, що виникають у її процесі,
затверджує результати конкурсу, розглядає протести від
претендентів, остаточно узгоджує умови контракту з переможцем
тендеру.
17. Замовник може на будь-якій стадії проведення конкурсу до
укладення контракту, якщо це було пе