Об утверждении Правил техногенной безопасности в сфере гражданской защиты на предприятиях, в организациях, учреждениях и на опасных территориях

МIНIСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦIЙ<br> ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВIД НАСЛIДКIВ<br> ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 15.08.2007 N 557<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 3 вересня 2007 р.<br> за N 1006/14273<br> <br> <br> Про затвердження Правил<br> техногенної безпеки у сфері цивільного захисту<br> на підприємствах, в організаціях, установах<br> та на небезпечних територіях<br> <br> <br> На виконання вимог Закону України "Про правові засади<br>цивільного захисту" ( <A HREF="172525">1859-15</A> ) та з метою забезпечення належного<br>стану техногенної безпеки НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Правила техногенної безпеки у сфері цивільного<br>захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на<br>небезпечних територіях, що додаються.<br> <br> 2. Начальникам ГУ (У) МНС України в Автономній Республіці<br>Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечити на місцях<br>виконання вимог цих Правил.<br> <br> 3. Начальнику Державної інспекції цивільного захисту та<br>техногенної безпеки полковнику внутрішньої служби Стоєцькому В.Ф.<br>та начальнику Управління правового забезпечення Матвієнку Р.П.<br>забезпечити подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції<br>України цього наказу.<br> <br> 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника<br>Міністра генерал-лейтенанта служби цивільного захисту<br>Романченка В.О.<br> <br> Тимчасово виконуючий<br> обов'язки Міністра В.М.Антонець<br> <br> ПОГОДЖЕНО:<br> <br> В.о. Голови Державного комітету<br> України з питань регуляторної<br> політики та підприємництва К.Ващенко<br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ МНС<br> 15.08.2007 N 557<br> <br> Зареєстровано в Міністерстві<br> юстиції України<br> 3 вересня 2007 р.<br> за N 1006/14273<br> <br> <br> ПРАВИЛА<br> техногенної безпеки у сфері цивільного захисту<br> на підприємствах, в організаціях, установах<br> та на небезпечних територіях<br> <br> <br> 1. Загальні положення<br> <br> 1.1. Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту<br>на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних<br>територіях (далі - Правила) визначають загальні вимоги до<br>організації техногенної безпеки як складової частини цивільного<br>захисту на підприємствах, в установах, організаціях (далі -<br>об'єкти) та на небезпечних територіях і є обов'язковими для<br>виконання керівниками органів виконавчої влади та органів<br>місцевого самоврядування, керівниками та посадовими особами<br>підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності,<br>фізичними особами.<br> <br> 1.2. Порядок виконання заходів, які забезпечують дотримання<br>Правил на об'єктах, визначається їх керівниками.<br> <br> 1.3. У разі, якщо обов'язки щодо забезпечення техногенної<br>безпеки не обумовлювались договором, іншими угодами,<br>відповідальність за забезпечення техногенної безпеки покладається<br>на керівника об'єкта.<br> <br> 1.4. Вимоги техногенної безпеки повинні враховуватись<br>органами містобудування та архітектури, забудовниками, проектними<br>та будівельними організаціями під час проектування та забудови<br>населених пунктів, будівництва, реконструкції та технічного<br>переоснащення підприємств, будівель і споруд у їх<br>проектно-будівельній документації.<br> <br> 1.5. Виконання вимог техногенної безпеки в житлових будинках<br>державного, громадського фонду, фонду житлово-будівельних<br>кооперативів покладається на об'єднання співвласників<br>багатоквартирних будинків, інших власників житлового фонду,<br>місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування<br>або уповноважені ними органи, виконавців послуг (виробників), а<br>також на власників квартир.<br> <br> 2. Визначення термінів<br> <br> 2.1. У Правилах наведені нижче терміни вживаються у такому<br>значенні:<br> диспетчерська служба - передбачені штатним розписом об'єкта в<br>разі потреби (виробничої, службової тощо) підрозділ або особи, які<br>здійснюють на об'єкті цілодобове чергування;<br> керівник об'єкта - посадова особа, на яку функціональними<br>обов'язками або статутом покладені функції управління об'єктом;<br> посадові особи (відповідальні особи) - працівники<br>підприємств, на яких покладено відповідні функції з організації<br>виконання вимог техногенної безпеки.<br> 2.1.1. Небезпечні території:<br> території, що зазнали забруднення ґрунтів і земель понад<br>установлені граничнодопустимі концентрації небезпечними для<br>довкілля речовинами внаслідок порушення нормальних умов<br>функціонування потенційно небезпечних об'єктів або об'єктів<br>підвищеної небезпеки /далі - ПНО або ОПН/, або аварій, що сталися<br>на ПНО або ОПН, унаслідок аварій на транспорті з викидами<br>небезпечних та шкідливих речовин (пально-мастильних, біологічних,<br>хімічних, радіоактивних тощо);<br> території, поверхня яких порушена внаслідок землетрусу,<br>зсуву, карстоутворення, ерозії, повені, добування корисних<br>копалин, перезволоження, підвищення кислотності або солей<br>(деградовані землі);<br> зони особливого режиму використання земель, що створюються на<br>місцевості навколо військових об'єктів та об'єктів інших<br>військових формувань, утворених або розташованих на території<br>України відповідно до законодавства України, для забезпечення їх<br>функціонування, збереження озброєння, військової техніки та іншого<br>військового майна, а також захисту населення, господарських<br>об'єктів і довкілля від впливу аварійних ситуацій, стихійного лиха<br>і пожеж, що можуть виникнути на них.<br> <br> 3. Основні обов'язки керівників та посадових осіб<br> об'єктів у сфері техногенної безпеки<br> <br> 3.1. Керівники та посадові особи об'єктів повинні<br>забезпечувати виконання вимог техногенної безпеки шляхом:<br> додержання вимог цих Правил, норм і стандартів щодо<br>техногенної безпеки у сфері цивільного захисту, а також виконання<br>приписів посадових осіб Державної інспекції цивільного захисту та<br>техногенної безпеки;<br> розроблення та затвердження положень, інструкцій щодо<br>виконання вимог техногенної безпеки на об'єктах, здійснення<br>постійного контролю за їх дотриманням;<br> організації навчання персоналу діям у разі виникнення<br>аварійних ситуацій та аварій;<br> організації заходів щодо захисту персоналу від шкідливого<br>впливу надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;<br> фінансування витрат у порядку та обсягах, необхідних для<br>повного і якісного забезпечення вимог техногенної безпеки.<br> 3.1.1. Керівники ПНО або ОПН, крім того, повинні забезпечити:<br> проведення ідентифікації та паспортизації відповідно до<br>Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об'єктів,<br>затвердженого наказом МНС від 18.12.2000 N 338 ( <A HREF="76399">z0062-01</A> ),<br>зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.01.2001 за<br>N 62/5253 (у редакції наказу МНС від 16.08.2005 N 140<br>( <A HREF="209480">z0970-05</A> ), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України<br>01.09.2005 за N 970/11250);<br> розробку планів локалізації і ліквідації аварійних ситуацій<br>та аварій (далі - ПЛАС);<br> розробку спеціальних заходів протиаварійного захисту<br>відповідно до ПЛАС;<br> створення матеріальних (об'єктових) резервів для запобігання<br>та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного<br>характеру і їх наслідків;<br> впровадження, експлуатацію та технічне обслуговування систем<br>раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у<br>випадку їх виникнення;<br> створення відповідно до чинного законодавства<br>аварійно-рятувальних служб та необхідної для їх функціонування<br>матеріально-технічної бази;<br> впровадження та утримання у робочому стані засобів зв'язку,<br>аварійно-рятувальної техніки та обладнання і використання їх за<br>призначенням;<br> інформування органів, що відповідають за дії щодо локалізації<br>та ліквідації аварії, про аварійні ситуації, які пов'язані з<br>небезпечними речовинами і можуть завдати шкоди життю та здоров'ю<br>населення і навколишньому середовищу;<br> наявність постійно оновлювального запасу відповідних медичних<br>препаратів, сучасних антидотів та інших фармацевтичних препаратів,<br>у тому числі кисню.<br> <br> 3.2. Керівники ПНО або ОПН повинні на основі міжгалузевої і<br>галузевої нормативної документації, рекомендацій, довідкової і<br>науково-технічної літератури, а також з урахуванням аварій і<br>аварійних ситуацій, що відбувалися на них та аналогічних об'єктах,<br>здійснювати постійний аналіз небезпеки процесів виробництва,<br>інформувати місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого<br>самоврядування про всі небезпеки, які встановлені в процесі<br>аналізу, та об'єкти, які можуть опинитися у прогнозованих зонах<br>надзвичайних ситуацій, надавати їм результати виконаного аналізу<br>небезпеки ПНО або ОПН, а також інші матеріали, які потрібні для<br>планування заходів цивільного захисту населення і територій від<br>надзвичайних ситуацій техногенного характеру.<br> <br> 3.3. Керівники ПНО або ОПН та власники (орендарі) окремих<br>територій, які визначені у Переліку об'єктів та окремих територій,<br>які підлягають постійному та обов'язковому на договірній основі<br>обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами,<br>затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000<br>N 1214 ( <A HREF="71761">1214-2000-п</A> ), повинні забезпечити укладення угод на<br>постійне обов'язкове обслуговування державними<br>аварійно-рятувальними службами.<br> <br> 3.4. Будь-які аварійні плани, робочі документи, посадові<br>інструкції та інші організаційно-розпорядчі документи об'єктів,<br>які стосуються заходів забезпечення техногенної безпеки, незалежно<br>від характеру їх діяльності, повинні містити відповідні вимоги,<br>наведені у цих Правилах.<br> <br> 3.5. Посадові особи, на яких поширюється дія цих Правил,<br>несуть персональну відповідальність за особисті порушення вимог<br>Правил, а також за невжиття заходів з припинення порушень<br>підлеглими посадовими особами або робітниками.<br> <br> 3.6. Посадові особи не ма